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幸运飞艇pk10对涉案未成年人进行社会调查、关心

文章来源:秒速飞艇    时间:2018-06-12

  

  社会观护员制度,即由法院从社会中(非法院内部)热心青少年工作的社会团体、组织、人士中委托和聘请相关人员,就未成年人民事案件中涉及未成年人的抚养权、监护权、 抚养费、 人身健康等合法权益的保护问题,对涉案未成年人进行社会调查、关心和保护,及时与涉及未成年人权益的部门进行沟通、协调乃至交涉,以全面维护未成年人的合法权益的一项制度。

  笔者认为,适用该制度应坚持以下原则。一是避免二次伤害原则。在涉未成年人民事案件中,未成年人明显处于弱势地位,在其本人或法定代理人起诉之前,他们的合法权利多已受到不同程度的侵害,加之未成年人心理发展充满矛盾动荡性,如在诉讼过程中或庭下观护时,不注意消除不合适的场景,不关注未成年人的心理感受,即便最后支持了未成年人的诉求,仍有可能给他们的心灵带来波动,甚至使其觉得又一次受到了伤害。因此,无论是法官在案件审理过程中,还是社会观护员在观护帮教过程中,既要保护未成年人被侵害的民事权利,也要注意避免直接或间接对未成年人再次造成伤害,以充分保护未成年人的身心健康。二是注重调解原则。涉未成年人民事案件,尤其是具有身份性质的涉未成年人民事案件,法院判决的执行往往需要未成年人父母的配合,如在诉讼阶段不能得到妥善解决,往往加剧未成年人父母的对抗,给执行造成困难,也给未成年人身心造成更大伤害。因此,要利用社会观护员的身份优势,让其更多参与说服劝导和调解工作,尽可能以最佳方式达到保护未成年人切身利益的目的。三是坚持适当、适度原则。观护工作体现社会干预但不应违背法律,应当坚持适当、适度的原则,实行有限制的干预。对于没有诉讼的少年民事权益及对未成年人的家庭事宜不能过度干预,更不能侵犯个人隐私。

  结合涉未成年人民事案件的现实情况,在审判实践中,下列案件可适用该制度,主要包括抚养权纠纷、抚育费纠纷、变更监护权纠纷等案件。该类型案件未成年父母多相互对抗,原有矛盾尖锐,很多案件是因未成年人父母在原离婚案件中财产分割及子女抚养问题就没有得到很好解决的遗留问题导致。甚至有些案件,父母一方要求抚养子女,并非是基于未成年人子女健康成长的考虑,而是利用孩子作筹码对另一方施加压力,以获得更多的财产权益。而从实施对象看,考虑现实可能性和操作可行性,观护对象应为户籍所在地或经常居住地为法院所辖区域内的未成年当事人为宜。

  (1)庭前观护的基本内容包括: 1.观察少年权益的现状; 2.少年权益是否得到最大保护; 3.少年有无被虐待、遗弃; 4.法律、伦理道德的宣讲; 5.对涉及少年权益案件进行社会性质的调解; 6.对危害少年权益的行为(伤害、虐待、遗弃尚未构成犯罪的)进行社会干预乃至援助(保护)。

  (2)社会观护员对未成年人民事案件完成上述有关调查后,应当形成书面调查报告并形成倾向性意见。调查报告的基本内容应当包括:1.未成年人的个体情况、性格特点;2.未成年人家庭成员及主要社会关系等家庭情况;3.未成年人的个人成长经历、生活学习成长环境;4.未成年人的父母双方职业、经济能力、品格(有无恶习);5.其他影响处理的情况。

  社会观护员可以应法庭要求参加未成年人民事案件的调解,在民事案件调查的举证阶段,在双方当事人举证完毕后,按法庭要求宣读调查报告,并由法庭质证。

  (1)少年有无被虐待、遗弃;(2)观察少年权益状况在诉讼后有无恶化;(3)民事法律、伦理道德的宣讲;(4)对危害少年权益的行为(伤害、虐待、遗弃尚未构成犯罪的)进行适度社会干预;(5)对权益受侵害的少年必要时提供援助;(6)对涉及少年权益的纠纷在判决后是否得到执行反馈报告;(7)督促判决后权利与义务的履行。

  社会观护员制度在涉未成年人民事案件的应用尚处于探索阶段,在司法实践中各地法院的做法不一,尚有较多问题亟待解决。一是社会观护员的诉讼地位不明确。一方面对社会观护员的选聘范围,全国各地法院规定不一;另一方面社会观护员虽参与了案件调查,但毕竟不同于人民陪审员,参与庭审没有法律依据,其诉讼地位尴尬。二是社会调查报告的性质不明。有的法院将其作为证据使用,有的法院则仅将社会观护报告作为了解案件背景情况的手段使用,在庭审中也不对其质证。笔者认为,目前相关的理论研究还不多,理论支撑不够,再加上现阶段社会观护员制度仍处于探索、完善之中,无论是社会观护员的诉讼地位,还是由其完成的社会观护报告的性质,都不宜过早进行定型、定性,否则会限制各地少年法庭对此项工作的进一步探索和实践。从各地法院实践看,无论是否将社会调查报告作为证据使用,其作用都是显而易见的,待时机成熟之后,建议由立法机关或最高司法机关作出具体规定即可。三是保障基础不够。未成年人保护需要投入大量人力和资源,也是一项非常专业的工作,需要尽可能调动更多的民间专业资源参与。而我国几乎没有心理、医疗、行为矫治等专业的民间组织,法院聘请的社会观护员一般是相关机构中的爱心人士,没有专项资金来源,也没有财政预算,仅靠法院无力负担观护工作中需要的各项支出。因此,建议在社会观护员实施相关观护工作期间,由原单位照发工资并享受原单位一切福利待遇。人民法院适当给予补偿,社会观护员完成的工作量计入工作考核,年终由政府给予补贴。朱丽翠

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